摘要：
9月26日，中央政治局会议在全球经济风声鹤唳的当下，犹如一场严阵以待的战前决策与动员大会，力图为中国经济解锁投下了八大金钥匙，每一把都似乎镌刻着“刺激经济、引领未来”的闪烁字样。在... 9月26日，中央政治局会议在全球经济风声鹤唳的当下，犹如一场严阵以待的战前决策与动员大会，力图为中国经济解锁投下了八大金钥匙，每一把都似乎镌刻着“刺激经济、引领未来”的闪烁字样。在全球经济形势复杂多变的背景下，这八大金钥匙能否解锁中国经济，能否为中国经济指明新的方向，能否提振市场信心，能否为老百姓带来实惠，能否为中国在全球经济竞争中提供有力支撑，还有待时间检验。
该文就从这八大金钥匙入手，作以下简单归纳和诠释：
一、基调积极，加力加量：提供政策引擎的超级燃料
会议打出的“非常积极”总基调，力图为经济引擎注入了超级燃料。在全球经济面临下行压力、美国经济面临挑战的背景下，中国政策层面的积极发力显得尤为重要。
尽管政治局会议肯定了“我国经济的基本面及市场广阔、经济韧性强、潜力大等有利条件并未改变”；同时也承认了“当前经济运行出现一些新的情况和问题”。会议提出，“有效落实存量政策，加力推出增量政策，进一步提高政策措施的针对性、有效性”。经济发展目标上，本次会议提出“努力完成全年经济社会发展目标任务”，全年预期经济目标为5%。
回顾2020年，面对新冠疫情的冲击，中国政府迅速反应，推出了一系列财政政策和货币政策，有效稳定了经济增长。如今，此次会议提出的“加力加量”预示着政策层面将再次发力，以更大力度的逆周期调节应对全球经济的不确定性。
二、财政货币双管齐下：力求逆周期调节的精准制导
财政与货币政策的协同发力，如同逆周期调节的精准导弹，直击经济痛点。在财政方面，地方政府专项债成为基础设施建设的重要资金来源，为经济增长提供了有力支撑。
在货币政策方面，央行将采取一系列降准降息以及支持房地产与资本市场稳定发展的刺激性货币政策，主要包括：降准、降息、降低存量住房贷款利率、降低二套房贷款最低首付比例、支持保障性住房和经营性物业贷款、创设新的货币政策工具支持资本市场稳定发展等等（详情可参阅9月24日上午，在国务院新闻办公室举办的金融支持经济高质量发展发布会上，中国人民银行潘功胜行长宣布了一系列降准降息以及支持房地产与资本市场稳定发展的刺激性货币政策）。
同时，面对全球经济形势的变化，中国将加强开放力度，支持劳动密集型产能走出去，以优化产业结构、提升国际竞争力。
三、房地产：力求止跌回稳与新模式探索的双向驱动
政治局会议提到，要“促进房地产市场止跌回稳”，这是首次出现的表述，彰显维稳房地产市场的决心。房地产市场如同经济的晴雨表，其稳定对于经济大局至关重要。会议提出的“促进房地产市场止跌回稳”策略，为市场指明了方向。
日前针对房地产，中央再次发布五大利好政策，是517地产新政后的又一史诗级组合拳，政策力度空前。具体包括：引导银行降低存量房贷利率，平均下降0.5个百分点左右；最低首付比例首套、二套住房全国层面统一为15%、创历史最低；优化保障性住房再贷款政策，将保障性住房再贷款政策中人民银行的资金支持比例由60%提高至100%；将房企存量融资展期、经营性物业贷款等阶段性政策等政策两项房地产金融政策文件期限延期至2026年底，缓解房企压力；支持收购房企存量土地。
同时，面对全球经济的不确定性，中国将积极探索房地产发展新模式，以应对未来可能面临的挑战。例如，通过推进住房租赁市场发展和共有产权住房建设等措施，为房地产市场的长期发展提供新的动力。
四、资本市场：力求提振信心与引导中长期资金入市的双轮驱动
会议提到，要“努力提振资本市场，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点”。9月24日当天，市场大受鼓舞，上证指数大涨4.15%；新政后三个交易日，市场连续放量大涨，站上3000点。短短三日，上证指数拉涨250余点，交易活跃。
9月24日，证监会还发布了《关于深化上市公司并购重组市场改革的意见》。预计并购市场的活跃度和运作效率将显著提高。这有助于资本市场更好地服务于实体经济的转型和升级，满足企业在升级过程中的资本需求；同时，这些措施也将促进上市公司通过并购重组提升自身的经营质量和市场投资价值，为实体经济的高质量发展提供支持。
资本市场是经济高质量增长的重要保障。政策支持提振信心，让老百姓能真正从资本市场受益，面对全球经济形势的变化和美国经济的挑战，中国需继续大力提振资本市场信心，引导中长期资金入市。同时，通过加强监管、提升上市公司质量等措施，进一步增强市场的吸引力和活力。未来，期待中国资本市场在全球市场中发挥更加重要的作用。
五、消费与招商引资：双引擎驱动经济增长的新动力
政治局会议提到，“要把促消费和惠民生结合起来，促进中低收入群体增收，提升消费结构。要培育新型消费业态”。具体来说，通过税收优惠、提高最低工资标准、增加就业机会等提升居民收入，在改善民生的同时释消费潜力；更进一步，发展消费新业态来提升消费结构。促进消费和改善民生相辅相成，为经济增长提供持久动力。
消费和招商引资是推动经济增长的两大重要动力。在消费方面，随着居民收入水平的提高和消费结构的升级，中国消费市场才会呈现出强劲的增长势头。在招商引资方面，面对全球经济的不确定性和美国经济的挑战，中国将继续加大招商引资力度，吸引更多外资和企业投资。同时，通过优化营商环境、提供高效便捷的政务服务等措施，为外商投资提供更加便利的条件。
六、生育配套与养老产业：应对人口老龄化的双轮驱动
随着人口老龄化的加速推进，生育配套政策和养老产业的发展显得尤为重要。政治局会议提到，“要支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系”。要实现两手抓双轮驱动：一手抓生育，一手托养老。在生育配套方面，政府将出台一系列政策措施以减轻家庭生育负担。在养老产业方面，面对全球经济的不确定性和美国经济的挑战，中国需积极发展养老产业，为老年人提供更加优质的服务和产品。同时，通过引进国外先进的养老理念和技术，提升中国养老产业的整体水平。
七、民营企业：助力渡过难关与激发市场活力的双轮驱动
民营企业是市场经济的重要组成部分和推动经济增长的重要力量。近年来，政府出台了一系列支持民营企业发展的政策措施。面对全球经济的不确定性和美国经济的挑战，中国将继续注重民营企业的健康发展和市场活力的激发。
政治局会议提到，“要帮助企业渡过难关，进一步规范涉企执法、监管行为。要出台民营经济促进法，为非公有制经济发展营造良好环境”。目前，许多地方政府以资产罚没、交钱放入等为代表的非税收入异常高增，极大恶化营商环境，导致民营企业躺平不敢投资。
同时，中央 过度严苛的问责机制，导致地方政府不敢作为，倒查手段被过度使用导致民营企业充满不安全感。会议强调要以建立制度和机制为主，减少运动式措施和层层加码的执行方式。会议强调要通过加强监管、优化营商环境等措施，为民营企业提供更加公平、透明的发展环境。
八、兜底民生与就业优先：保障社会大局稳定的双基石
民生保障和就业是社会和谐稳定的重要基石。政府始终把就业放在优先位置，通过出台一系列就业政策促进就业增长。会议提到，“重点做好应届高校毕业生、农民工、脱贫人口、零就业家庭等重点人群就业工作，加强对大龄、残疾、较长时间失业等就业困难群体的帮扶。要加强低收入人口救助帮扶”。
就业是民生之本，日前《关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》已颁布，重点包括：将就业目标纳入发展规划，实现政策协同；增强产业体系对就业的带动作用，创造更多高质量岗位；支持服务业和先进制造业的发展，扩大就业容量；培育数字经济、绿色产业和康养产业等新动能，增加就业机会；完善对高校毕业生等重点群体的就业支持体系，优化创业和灵活就业环境；提升劳动者权益保障，消除就业歧视，完善初次分配机制，扩大社会保障覆盖面。
面对全球经济的不确定性和美国经济的挑战，中国将继续注重民生保障和就业问题的解决。同时，通过加强职业教育和技能培训等措施，提升劳动者的就业能力和竞争力。此外，中国还需大力引进国外体现新质生产力的新型企业，以推动产业升级和经济发展。
综上所述，本次中央政治局会议释放出的八大金钥匙，力图为中国经济未来发展指明方向，为中国在全球经济中争取新优势提供了有力支撑。本次会议有望为经济的高质量发展注入新的动力和活力。
展望未来，中国经济仍面临更多的机遇和挑战，深层次问题还非常之多。在全球地缘政治，经济形势复杂多变、面临美西方严峻挑战的背景下，中国需继续加强开放力度、优化产业结构、提升国际竞争力。同时，通过不断创新和改革，适应经济全球化的新趋势和新要求。只有这样，我们才能在经济新纪元中解锁更多增长密码，实现中国经济的持续繁荣与发展，并在全球经济中争取更大的优势和影响力。
潘峙钢 宏观经济学者，太湖世界文化论坛首席战略学家、总干事，人民日报环球人物智库主任，国家开发银行高级专家，深圳金融商会荣誉会长；
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